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私募行业未提升准入门槛 推动落实“非禁即入”

两部委近日联合发布《市场准入负面清单(2019年版)》。根据《清单(2019年版)》,我国私募行业首次被纳入负面清单管理。有关部门解释称,纳入负面清单管理并未提升私募行业的准入门槛,纳入负面清单管理之后,“伪私募”将无处遁形,而真正的私募市场准入会更加透明、公正。

两部委近日联合发布《市场准入负面清单(2019年版)》(简称《清单(2019年版)》)。根据《清单(2019年版)》,我国私募行业首次被纳入负面清单管理。有关部门解释称,纳入负面清单管理并未提升私募行业的准入门槛,纳入负面清单管理之后,“伪私募”将无处遁形,而真正的私募市场准入会更加透明、公正。专家认为,纳入负面清单管理之后,我国规模为13.69万亿元的私募行业将迎来历史性变革。

未提升准入门槛

据了解,《清单(2019年版)》对私募基金行业管理提出明确要求:“非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原则上不得使用‘基金管理’(注:指从事私募基金管理业务的基金管理公司或合伙企业)字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业),市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门,金融管理部门、市场监管部门予以持续关注,并列入重点监管对象。”

有关部门解释称,该项规定仅是要求不从事私募业务的企业,原则上不得以“基金管理”命名。在实际操作中,如有注册名称中含有“基金管理”的企业,市场监管部门应将其注册信息告知金融管理部门。对确实从事该行业的企业,并未提高准入门槛,并不是设置准入许可或禁入规定。

推动落实“非禁即入”

为何要将私募行业纳入市场准入负面清单管理?上述部门表示,尽管国家已发布大力支持创业投资的相关政策,但是政策执行不到位,创投行业对此反应较为强烈。同时,一些以“基金管理”名义从事私募基金业务的机构违背行业发展规范,误导、欺诈、利益输送等损害投资者利益的行为时有发生,甚至出现以“基金管理”为名的非法集资等违法犯罪行为,损害私募基金行业的声誉形象和健康发展。

为此,《清单(2019年版)》在全国实行统一的准入标准、统一的监管措施等,推动落实“非禁即入”,将应属于市场主体的“自主权”赋予市场主体;同时,通过信息共享,保障将私募基金及时纳入法律监管范围。

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